上海“揭榜挂帅”带来局部突围 这位人大代表提出六点建议
魏路 侯树文 科技日报记者 王春 近年来,揭榜挂帅国家与地方密集张贴“英雄榜”。上海目前,局代表点建全国20多个省(市)开始试行“揭榜挂帅”,部突模式逐渐规范统一,围位成果也逐渐涌现。提出据悉,揭榜挂帅科技部在“十四五”首批重点研发计划中已部署实施87项“榜单”任务。上海在1月23日举行的局代表点建上海两会上,“揭榜挂帅”无疑再成热词。部突 2020年以来,围位上海市科委、提出市财政局积极试点以“揭榜挂帅”方式组织开展科研攻关,揭榜挂帅坚持“谁能干就让谁干”“怎么行就怎么干”确定项目承担单位,上海取得了一定成效。局代表点建“但‘揭榜挂帅’尚处于起步探索阶段”,上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓展示了一组数字:以上海市2023年度科技攻关“揭榜挂帅”项目为例,2023年发榜项目总数达23个,但只有9个项目揭榜,揭榜率只有39%。其中高校和科研单位的比重合计达2/3,企业占比仅占1/3。从“揭榜挂帅”榜单构成以及揭榜公布的项目来看,新材料、智能制造、装备制造、乡村振兴、生物医疗和信息技术六大领域占比合计达74%。 “在当前的体制下,解难题促创新,‘揭榜挂帅’非常重要。”汪泓说,她们在调研中发现“揭榜挂帅”目前还存在一些难点,如“揭榜挂帅”战略目标与区域战略发展需要匹配还需要加强,顶层设计还需要进一步完善;项目筛选机制还需持续完善,科研成果市场化程度有待进一步提高;“揭榜挂帅”管理细则需要进一步优化,针对性还需要持续加强。 那么,如何完善上海“揭榜挂帅”长效机制,充分发挥科技创新对现代化产业体系建设的支撑引领作用? 对此,汪泓提出六点建议:以“敢闯、敢干、敢首创”的创新精神,强化战略引领和冒险文化的双轮驱动,激发全社会的创新创造活力;以“产业需求、问题导向”强化协同,建立项目多方来源机制;以“唯贤选帅、公平竞争”为原则,打造“钱学森”式的顶尖战略科学家团队,营造创新新生态;以“利益共享、风险共担”为原则,建立资金多元投入机制,解决持续激励和市场化导向的问题;以“严格把关、过程调整”为原则,建立严格的成果验收和奖惩机制;以“创新改革、先试先行”为原则,畅通揭榜挂帅体制机制中的堵点问题。 “科技创新方面,在战略谋划上的眼光很重要,要把国际上最顶尖的科学家或者团队,引进到产业园、高校等研究平台。”汪泓特别提到了“注重发挥以榜引帅作用”。她建议,探索“揭榜挂帅”平台与上海人才计划、创新平台建设计划等进行联动,加深加固产业需求与人才引进的绑定关系,建立“人才、技术、项目、平台”四位一体的“揭榜挂帅”模式,实现创新要素的优化配置。在国家战略引导和“揭榜挂帅”模式下,集聚一批将才、帅才和中青年战略科学家,取得许多战略成果,其成功模式和经验应将广泛复制推广。
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